以企业为中心 推动“高效办成一件事”不断提质扩容

日前，市场监管总局等八部门联合印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步细化了企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”高效办理措施，坚持从企业视角出发，围绕牵头承担的三项“一件事”，鼓励各地改革创新，推动政务服务提质增效。

在市场监管总局的指导下，吉林省市场监管厅坚持问题导向和目标导向，直面企业和群众办事的难题，旨在打通堵点、消除痛点、化解难点。依托吉林省经营主体“e窗通”系统，建成“高效办成一件事”服务专区，不断提升和完善专区服务能力，截至目前，已办理信息变更 10703 件，注销登记 7185件，开办餐饮店 3307家。累计发放优惠礼包5566个（含2023年以来试点单位办理数），为经营主体节省资金828.12万元。

一、问需于企，实现“一件事”业务协同高效

（一）颗粒化业务需求，提供更加精细化服务。吉林省市场监管厅在落实“高效办成一件事”过程中，没有满足于简单的信息推送，而是细化不同登记事项连带引发的其他部门不同变更业务以及注销业务，为经营主体提供便捷、高效的个性化服务。以银行基本账户变更为例，细化银行所需信息性质及要求，如经营范围、住所变更等不引起银行账户所有权等变化的非关键信息，银行可在线办理简易变更，不再要求申请人线下跑动。

（二）再造审批流程，推动部门业务深度融合。积极会同公安、社保、医保、住建、人民银行、海关、税务、消防等部门，梳理审批环节，对各部门审批环节进行合并、压缩，重构“一件事”业务办理流程，做到审批流程最优化。经营主体办理相关事项时，灵活组合各部门需要采集的信息，申请人只需按照系统引导完成“最小化”的信息填报。通过经营范围规范化登记，实现系统自动识别与智能推荐，“e窗通”系统可将电子申请表单自动推送至相关部门，相关部门在线受理后，共享复用电子申请表单信息，在规定时限内开展在线并联审批，避免了申请人多部门间奔波往返。

（三）压减申请材料，有效减少跑动次数。按照“能合尽合，能减尽减”原则，智能化整合相关业务申请表单，做到标准化“一张表单”一次申请，多部门共同使用，通过“一网填报、数据流转”，相同信息不再重复采集、相同材料不再重复提交，审批全程少跑动甚至“零跑动”。改革后，企业信息变更办理环节从7个缩减为1个，提交材料减少26份，审批时间整体减少8个工作日。开办餐饮店将承诺时限由37个工作日压缩至15个工作日，共减少提交材料14份。企业注销时间大幅压减，跑动次数从8次减少为最多2次。如果企业使用电子营业执照和电子印章，未领取过纸质营业执照和实体印章的，可以更少跑动甚至“零跑动”，实现“减时间、减环节、减材料、减跑动”目标。

二、科技赋能，实现“一件事”并联审批一次办成

（一）优化升级实现“数智化”服务。结合新《公司法》颁布，围绕“高效办成一件事”，对“e窗通”系统进行大幅优化升级，以好用、易用为目标，对群众反映集中和主动发现的问题进行优化，加强多领域、多部门业务系统集成，增加便捷查询、精准匹配、智能填表等功能，进一步提升“e窗通”系统数字化服务能力。

（二）打通系统卡点只上“一网”。“高效办成一件事”的核心是数据互联互通，相关部门业务系统打通是关键环节。吉林省市场监管厅早在2018年便建成了经营主体“e窗通”系统，实现企业开办所有环节“一网通办”。基于企业开办的良好基础和工作思路，迅速形成技术对接方案。“e窗通”系统与相关部门的办事系统高效对接，为没有业务系统的相关部门建立通用审批系统，实现系统协同和数据共享。通过“事前预检、一口告知”“事中联动、一表填报”“事后整合、一站反馈”，使“一件事”高效办成。

三、利企惠民，持续丰富拓展“一件事”内涵

（一）拓展服务渠道，服务体系泛在可及。除在各地政务服务中心提供“高效办成一件事”集中服务外，大力推广“一件事”进银行、进社区、进乡村服务站、进校园、进商超、进孵化基地、进大型连锁企业等创业需求集中区域的“七进”服务，部署自助终端系统，将“一件事”逐步延伸到每个经营主体身边，实现线下只进“一门”。

（二）延长服务链条，经营成本大幅降低。从经营主体视角出发整体看待“一件事”，推动办事事项“应纳尽纳”。经过前期调研，困扰餐饮业经营主体的主要是公共服务事项多、成本高、分头跑等问题。围绕餐饮业关注度高、需求量大的银行收单服务、宽带办理、外卖平台接入等企业开办后续需求，2023年开始建设餐饮业经营主体服务平台，率先在长春、吉林、辽源等部分县区开展试点，进一步丰富企业开办服务场景。今年以来，吉林省市场监管厅创新性地将以上公共服务事项全部纳入开办餐饮店“一件事”，并提供优惠大礼包。与银行合作减免收单服务费，免费赠送收款码牌。积极与通信运营商合作，餐饮业经营主体自愿选择宽带接入，赠送宽带优惠。提供外卖平台入驻绿色通道，进一步降低经营成本。

（三）扩大受益范围，更大释放改革红利。在国务院关于“高效办成一件事”部署要求基础上，吉林省市场监管厅立足实际，将“一件事”适用范围由企业扩展至所有经营主体，让广大个体工商户和农民专业合作社共享改革成果。

（四）推动增项扩容，服务领域拓展升级。在广泛征求企业意见基础上，参照开办餐饮店“一件事”模式，探索将更多高频事项纳入“高效办成一件事”范围，陆续推出了开办超市“一件事”等，让“一件事”真正办到群众心坎上，不断提高经营主体的获得感和满意度。